La riconfigurazione delle politiche sociali a livello locale e il ruolo del terzo settore
A partire dall’inizio degli anni Novanta il sistema italiano di welfare è stato oggetto di una serie di interventi di riforma più o meno esplicitamente improntati al decentramento, cioè al trasferimento di competenze e funzioni dallo Stato alle regioni e agli enti locali. Un passaggio importante è stato segnato dalla legge 328/2000 che ha inteso riordinare il sistema socio-assistenziale, assegnando ai comuni, associati nei Piani di Zona, la titolarità degli interventi in tale ambito Nel 2001, la riforma del titolo V della Costituzione ha ulteriormente ribadito questo orientamento. Tuttavia, questo percorso di riconfigurazione istituzionale delle politiche sociali in Italia è apparso sinora sia più esplicito sul piano retorico che non su quello operativo-funzionale, sia attraversato da intensi processi di cambiamento organizzativo-funzionale, sia caratterizzato da una forte variabilità regionale e infraregionale rispetto a velocità ed estensione del percorso di rescaling. Per questo il ridisegno territoriale delle politiche sociali in Italia assume un profilo contraddittorio, rispetto al quale appare opportuno produrre analisi e ricerche di livello locale articolate su più piani, con lo scopo di identificare e ‘misurare’ le variabili chiave, la direzione e l’intensità delle dinamiche di mutamento in atto, anche in relazione alle differenze territoriali – a partire da quella tra Nord e Sud del Paese –, nonché le dinamiche del welfare mix, con particolare riferimento al ruolo del terzo settore.
In questa direzione, si auspica di ricevere proposte di paper di diversa matrice disciplinare, relativi a riflessioni scientifiche condotte in riferimento a ricerche empiriche che abbiano approfondito casi locali (comunali o sovracomunali, provinciali, regionali), preferibilmente in ottica comparata (più casi su una stessa area provinciale/regionale o facenti riferimento ad aree regionali diverse; ma, ove possibile, anche basati su raffronti su scala internazionale) e che siano centrate sull’analisi degli scenari, delle opportunità e dei vincoli con i quali i diversi attori del welfare sono chiamati a confrontarsi nel quadro dei processi di governance delle politiche sociali a livello locale.
Indicativamente, tra i temi che potrebbero essere oggetto delle proposte di paper segnaliamo i seguenti (anche se, naturalmente, si possono proporre altri temi oltre a quelli qui sotto elencati):
Le opportunità e i vincoli dei processi di governance delle politiche sociali a livello locale.
La relazione fra programmazione locale e analisi dei bisogni.
La riconfigurazione dei modelli organizzativi e funzionali del welfare locale.
Le differenze territoriali nell’implementazione del sistema integrato dei servizi socio-assistenziali.
Il welfare mix e il ruolo del terzo settore nel welfare locale.
Alessandro Martelli
Università di Bologna
a.martelli@unibo.it
Giuseppe Ponzini
IRPPS-CNR
giuseppe.ponzini@cnr.it
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